9月14日，北京市政府新闻办召开首都开局起步“十五五”系列主题顺义区专场新闻发布会，顺义区将继续深化罕见病药品保障先行区建设，力争2030年进出口额达到1500亿元。

作为顺义区重要发展平台，首都机场临空经济区正是这一目标的核心承载区。“罕见病药品保障先行区”、“普惠健康保”、“国际口腔创新港”，三个关键词，三篇报道，从制度破冰到民生兜底，从创新转化到开放跃升，看首都机场临空经济区如何把制度优势转化为产业胜势、民生福祉。

系列报道首篇，聚焦“罕见病药品保障先行区”。

政策破冰

2023年底，国务院正式批复同意在北京天竺综保区建设罕见病药品保障先行区。批复后，首都机场临空经济区管委会联合北京市药监局、市卫健委、北京海关等多部门出台专项实施方案，创新搭建以药品、医疗机构、进口企业“三重白名单”为核心的进口绿色通道，构建了“指定医疗机构临床申请、政府部门前置指导、进口企业保税备货、一次审批多次通关、全程可溯”的罕见病药品保障先行区“北京模式”，实现罕见病药品从“人等药”到“药等人”的转变。截至目前，罕见病药品保障先行区已累计获批临床急需及罕见病药品31个品规。

通关提速

用药时效直接关乎罕见病治疗效果。天竺综保区搭建起全国首个罕见病药品专属保障仓，通过前置备货、机制创新和全程溯源，改善了用药困局。首都机场临空经济区管委会负责人介绍：“目前，我们已组织4家指定医药进口企业采取保税备货模式，同时协调国家卫健委、药监局将临床审核从3—6个月压缩至30天。并建立罕见病药品保税备货库，将获批进口药品等待时间从20天压缩至1.5小时。”目前，药品从天竺综保区到全国各地的医疗机构基本可实现“次日达”。

产业提级

罕见病药品保障先行区“北京模式”打通了跨国药企进入中国市场的快速通道，政策吸引力正在转化为实打实的产业增量。依托罕见病药品保障先行区建设，30余家跨国药企与区内贸易企业就罕见病药品进口达成合作意向，18家跨国药企已与区内贸易企业签订合作协议或代理协议，其中美国百傲万里等7家新签约跨国药企已正式开展医药贸易业务。目前，园区集聚了国药、上药等头部企业，以及默克、强生等多家国际药企中国贸易总部。

企业集聚带来贸易增量。天竺综保区医药贸易额连续三年突破千亿元、占全国近三分之一，成为国内最大医药贸易口岸。2026年上半年，天竺综保区完成进口总值超550.7亿元，其中医药进口占进口总量九成左右，有效带动了医药贸易产业发展。

未来蓝图

“十五五”时期，首都机场临空经济区将建设全国罕见病医药健康产业高地。规划明确，通过建设罕见病药品保障先行区联接全球高端医药研发产业，扩大自身免疫病药物、神经退行性疾病药物进口品类，探索将罕见病药物纳入“突破性治疗品种”，推动建立国家级罕见病药品储备库，形成全国罕见病药品分拨中心。

首都机场临空经济区管委会相关负责人表示，下一步将持续巩固医药贸易发展优势，深化罕见病药品保障先行区建设，推动医药健康全产业链发展，为“十五五”进出口额目标夯实产业底盘。