创新探索 赋能高质量发展

回望过去十年北京城市发展脉络，城市设计既是空间重塑的技术手段，也是服务治理的有效工具。北京市在重点地区率先探索，开展城市设计实践，将城市空间优化和社会效益、产业发展、文化传承等多维度一体化设计开发，为城市高质量发展提供系统性支撑，形成了北京城市副中心、永定河“两园一河”等多项城市设计创新实践。

北京城市副中心以总体城市设计明确功能布局、空间结构、风貌意向，通过多项目协同和精心设计，围绕核心功能和特色区域，在交通、文旅、产业等领域推进多个重点项目，行政办公区、运河商务区、文化旅游区、三大文化建筑陆续建成，北京城市副中心综合枢纽、六环高线公园等建设加速推进，逐步构建起功能完善、特色鲜明、宜居宜业的城市新格局，为城市高质量发展奠定坚实基础。

作为市级行政中心，行政办公区打造了高效运行的城市治理新模式，并适度引导相关政务功能向运河商务区和文化旅游区聚集，实现了行政办公功能的集中与分散。

运河商务区和文化旅游区注重历史文化与现代元素融合，彰显独特风貌，如张家湾古镇保护了52条街巷、336处院落和两条历史水系；北京（通州）大运河文化旅游景区北区——燃灯塔景区作为大运河文化重要承载地，在景观风貌设计中被重点保护与展示，延续城市历史文脉。同时，现代建筑也融入城市特色，如副中心站综合交通枢纽标志性的“京帆”屋盖，不仅具备实用功能，更成为城市现代风貌的象征，展现了城市的活力与创新。

开园满五年，城市绿心森林公园已经成为京津冀地区备受青睐的“城市会客厅”，是“蓝绿交织、水城共融”城市愿景最生动的写照。很难想象，十年前这里是东方化工厂的核心污染区。在开展设计和建设的过程中，通过创新“3+1”绿色管控体系，成功修复78公顷土地，绿地覆盖率超85%，绿心森林公园已成为北京首个“全域零碳公园”。

依托城市设计，北京城市副中心还形成了多级水城共融的民生共享组团。顺应北京城市副中心水网、绿网和路网，形成了北京城市副中心站、行政办公区、城市绿心、张家湾、环球主题公园等12个城市组团。12个组团内，规划36个“幸福家园”，使市民在一刻钟步行范围内实现工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接，便利快捷。

北京市规划和自然资源委员会提出，将继续完善制度体系，推动规划设计工作实现从宏观管控向微观落地、从单一工程向系统治理、从特色塑造向人本体验的转变。

聚焦“两轴”等重点片区与关键节点，打造一批彰显首都风范、体现时代精神的精品力作；推动滨水空间活力提升，深化第五立面风貌引导，让精心设计的公共空间成为日常生活的延伸，使匠心营造的建筑成为城市的风景，更好发挥城市设计对城市内涵式、高质量发展的积极作用，展现大国首都的独特魅力与时代风采。