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市投资促进局2017年工作安排

    2017年北京市投资促进局工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循,坚持稳中求进工作总基调,大力落实以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略,坚持首都投资促进工作要服务于有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都的工作大局,紧紧围绕疏功能、控人口、稳增长、谋发展,大力促进民间和社会投资,积极构建“高精尖”经济结构,努力营造“亲、清”的新型政商关系,为促进首都经济平稳健康发展作出新贡献。围绕上述投资促进工作的总体要求,重点抓好以下八个方面工作:  

    (一)坚持提升首都核心功能,因区施策促项目。按照疏解功能谋发展的要求,突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化,大力发展服务经济、知识经济、绿色经济和总部经济等“高精尖”经济,重点促进总部经济产业、高新技术产业、高端生产性服务业、高品质生活性服务业、高价值文化创意产业“高精尖”产业努力吸引符合首都城市战略定位的企业总部、高端产业、高端人才、高端技术、高端品牌、高端活动等落户北京,推动项目促进工作取得新成绩。要按照《京津冀协同发展规划纲要》要求,围绕全市中心城区和京郊十区包括城市副中心、城市发展新区、生态涵养发展区等不同功能分区和定位,因区施策引导项目促进和产业发展,项目促进工作要做到“十个注重”。  

    一是注重服务业扩大开放重点领域和外商投资的项目促进。围绕北京市服务业扩大开放综合试点实施方案的有关要求,着力促进境外资本在科技服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等服务业扩大开放六大重点领域投资,全年合同外资的目标任务是**亿美元或占全市合同外资的*分之*。二是注重“双创”类项目促进。要努力促进新技术、新服务、新产品、新产业、新模式、新业态类的创新创业项目,包括新一代信息技术、新一代移动互联网、云计算与大数据、物联网、新型显示、集成电路、脑科学、人工智能与机器人、3D打印、智能穿戴、精准医疗、新能源汽车、生物和节能环保、石墨烯、第三代半导体、通用航空与卫星运用等战略性新兴产业、高新技术产业和前沿尖端领域等科技创新类项目,努力为建设全国科技创新中心做出新贡献。三是注重政府与社会资本合作的项目促进。要落实好促进民间投资27条措施,密切配合市有关部门,及时推介发布和对接服务北京市新推出的民生改善、基础设施建设、环境提升等领域吸引社会资本投资的示范项目,大力促进社会与民间资本有效参与。四是注重城市副中心建设的项目促进。要按照“以最先进的理念、最高标准、最好质量建设好副中心”的要求,瞄准国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区的目标,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则,高水平地开展北京城市副中心的项目促进工作,不断推动符合城市副中心功能定位的“高精尖”项目落地。五是注重总部经济的项目促进。要按照“优化提升总部经济”的要求,在落实好吸引跨国公司地区总部和加快总部企业在京发展政策的基础上,结合全市完善促进总部经济发展的政策措施,积极吸引跨国公司和国内优势企业与投资人在京设立地区总部、研发、营运、采购、融资、结算中心等总部企业。六是注重除通州城市副中心外其他京郊九区的项目促进。要根据全市产业发展区域新布局,在按照“瘦身健体”要求做好中心城区项目促进的基础上,突出抓好符合城市发展新区、生态涵养发展区功能定位和人口调控目标的项目促进。七是注重新机场、新首钢综合服务区等重点区域的项目促进。要紧紧围绕这两大高端产业综合服务区相关领域的投资需求,积极搭建社会民间投资与政府和相关机构的项目对接平台,大力引导社会资本参与投资。八是注重城市治理方面的项目促进。要重点促进智慧交通、智能停车、智能物流、公共交通、绿色交通、电动汽车配套基础设施等交通领域项目,以及大气污染、水污染、土壤治理、污泥治理、垃圾处理、废弃矿山修复等环保项目,不断提高交通运输效能,着力治理大气污染和水污染。九是注重京津冀协同发展的项目促进。按照京津冀三地功能定位、产业规划和发展方向,努力促进北京投资人和企业到津冀投资。十是注重冬奥会、冬残奥会、世园会商机的项目促进。按照2022年冬奥会确定的路线图和时间表,重点促进冬奥会相关的基础设施建设、酒店、旅游、休闲娱乐、体育等领域项目,大力促进国际高端冰雪产业在延庆区、张家口市布局发展。要积极支持2019年世园会招商招展工作。  

    要进一步提高项目促进工作标准和质量。要深化项目促进工作责任制,加强项目统计管理。修订《北京市投资促进局促进首都功能产业项目指导目录》。  

    (二)深化战略合作,提质增效扩网络。要坚持“以网络提升合作,以合作强化网络”,遵循优势互补、合作共赢的原则,更加注重发挥投资人网络的效能,不断推动投资人网络“提质、增效、扩围、升级”,积极打造投资人网络“升级版”,持续抓好“一个提升、三个强化”:  

    一是提升质量。要围绕首都城市战略定位,继续提升对以下七类企业和商协会的投资人网络建设水平:(1)总部企业与大企业包括央企、大型民企、跨国公司、金融机构等。(2)股权投资机构,包括天使投资、风险投资、私募股权投资和公募基金等。(3)优势企业,包括行业产业龙头企业、领军企业、上市公司以及新三板公司等。(4)高成长性科技创新型企业及孵化器、众创空间等,包括新技术、新服务、新产品、新产业、新模式、新业态等(5)北京市服务业扩大开放六大重点领域的品牌企业(6)符合首都城市战略定位的中小微优质企业。(7)全球性、全国性和地区性专业商协会、产业联盟和中介机构等。特别是战略性新兴产业与高新技术产业中某一特定科技创新领域的商协会和产业联盟,要加强走访联系合作,依托与这些技术类的商协会和产业联盟签订战略合作协议,联合举办专业性投资促进活动,强化对技术类商协会和产业联盟及会员企业的服务等多种有效方式,提升特定行业产业领域中有较强实力和影响力企业的总量规模,促进投资人网络“提质、增效、扩围、升级”。  

    二是强化联系。要通过走访座谈、组织活动、项目对接、投资服务等多种形式,主动强化与投资人网络的沟通联系。要发挥好投资促进的到场效应,积极有效地参加各类投资人和企业,特别是国内外商协会举办的重要活动,主动与到场的投资人和企业互动沟通交流,不断密切我局与国内外投资人和企业的联系与合作。  

    三是强化合作。积极提升投资人网络建设的紧密度,继续推进我局与重点投资人和企业以及国内外商协会,特别是技术类商协会、产业联盟和中介机构等建立战略合作关系;要高度重视与外国投资重点来源地、国际高新科技重要发源地、全球高端人才主要聚集地的联系,进一步密切与这些国家驻华使馆、中国驻外使领馆、外国投资促进机构、外国主流商会、天使投资、创业投资、股权投资,以及孵化器和加速器等的合作关系,进一步拓展投资人网络辐射范围,提升投资人网络建设的国际化水平和高端化品质,逐步形成投资人网络建设全球化、全覆盖。  

    四是强化管理。要进一步加强对委托中介招商工作的指导和管理,要求所有招商中介机构必须严格按照首都城市战略定位和疏解功能谋发展的要求促项目,在挖掘“高精尖”项目线索、加快项目落地、促进投资人网络建设中发挥更大作用。  

    (三)精心策划组织,务实高效办活动要高水平办好各类投资促进活动,进一步挖掘投资促进活动在扩大投资人网络、获取有效项目线索与信息、洽谈跟踪落实产业项目等方面的潜力,提升投资促进活动的增值效应。  

    一是高水平办好第二十一届京港会。今年是香港回归20年,办好在香港举办的京港会具有重大的政治意义和历史意义。要按照中央对港工作要求,提前谋划,高水平制定总体方案,利用多种形式总结好、宣传好、展示好京港经贸合作二十年丰硕成果,进一步拓展深化京港两地在服务业扩大开放、双向投资、创新创业、京津冀协同发展、城市管理与服务等领域的务实合作,隆重务实高效廉洁办好第二十一届京港会。  

    二是务实办好第九届投资北京洽谈会。要狠抓精准有效投资,发挥好财政建设资金的撬动作用,努力将京洽会打造成全市发布推介PPP项目、促进社会与民间投资的权威平台,同时扎实做好京洽会的环境推介、政策咨询、项目路演、洽谈对接、项目签约等工作,进一步提升京洽会的针对性、实效性和影响力。  

    三是高效率办好境外投资促进活动。要坚持服务“一带一路”国家战略、国家总体外交大局和首都外事工作,严格遵守境外投资促进活动的有关规定和要求,重点做好美加、欧洲、澳洲、日韩、东南亚、港澳台等境外国家和地区的投资促进活动,完成好环境推介、政策宣传、商机发布、项目洽谈、渠道建设和人才引进等境外投资促进活动的“六大任务”,打造小型化、区域化、专业化、精准化、高端化的境外投资促进活动格局。  

    四是办好其它经贸投资洽谈活动。要继续做好2017年厦门投洽会、第十二届文博会等重大经贸活动的参会组织工作。  

    (四)坚持服务为本,全心全意抓服务。继续坚持“以服务促进项目,以项目提升服务”,按照市委市政府的工作要求,各区和开发区的需求,以及投资人和企业的诉求,有针对性地做好投资服务工作。  

    一是服务好市委市政府中心工作。继续统筹好疏功能控人口与稳增长谋发展的关系,做到两手抓、两不误、双促进,努力在非首都功能有序疏解中大力发展“高精尖”产业,在产业结构升级中实现非首都功能的有序疏解,在构建“高精尖”经济结构中实现首都核心功能的优化提升。要认真落实京津冀协同发展战略,积极支持津冀地区在京举办投资推介会。要落实好北京市服务业扩大开放综合试点任务,在促进六大重点领域项目落地的同时,支持企业办好海外孵化器等平台,注重创新经验的总结报送。要按照全市对口支援协作工作的统一部署,紧紧围绕对口地区需求,务实开展驻京中外知名企业投资西藏拉萨、新疆和田等活动,完成好对口支援协作投资促进活动、产业对接、人才培养等任务。  

    二是服务好各区和开发区。加强全市统筹,结合各区、开发区的不同功能定位、资源环境承载能力和实际需求,精心组织综合性或专业性的驻京中外知名企业投资各区行活动。要进一步增强主动服务意识,落实好局领导联系各区、开发区制度,区别情况、分类指导、因区施策,既要协助各区和开发区做好环境推介、政策宣传、项目对接等有针对性地投资促进工作,也要切实帮助各区、开发区解决实际问题。要坚持和完善项目会商制度,继续做好全市各区投资促进机构的项目促进考核工作,不断加强对全市投资促进系统项目促进工作的统筹协调和统计分析。  

    三是服务好投资人和企业。要发挥好外企服务中心、企业投诉中心作用,要高效利用好投资咨询政策顾问和注册代理服务机构,为国内外投资人和企业的“高精尖”项目在京落地提供优惠高效精准的专业化服务。要充分利用线上的“互联网+投资促进”以及线下的投资促进手段,为各区、开发区招商选资搭建好线上线下相融合的投资促进服务平台。要充分利用我局境外投资人网络,为企业开展国际化经营做好服务。要积极主动地为投资人和企业提供关系协调、环境推介、政策宣传、商机发布、项目对接、优惠筹划、困难解决、人事服务等“八大增值”服务。  

    (五)针对企业需求,持续发力优环境。要牢固树立抓营商环境建设就是抓发展的理念,努力建设首都法治化国际化便利化的营商环境。  

    一是解决好企业共性化与个性化需求。按照把我局建设成为“社会投资与民间投资之家、国内外投资人与企业之家”的定位,既要积极协调解决好投资人和企业面临的一些普遍性、共性化问题,也要努力协调解决好投资人和企业遇到的差异化、个性化问题。要精心组织市政府与外国驻京商会、北京外商投资企业协会的高端联合座谈会,加强对投资人和企业普遍性诉求的分析研究,努力推动解决1-2个营商环境优化的政策性问题。要高水平办好系列政策解读会,帮助企业提高精准把握政策的能力。  

    二是做好营商环境跟踪评估。强对国内先进发达地区营商环境的动态研究、跟踪调查、横向评估,重点加强与上海、深圳等地区投资优惠政策的对比分析,做好相关课题研究。  

    三是健全全市民间投资协调促进机制。要按照市政府批准的《北京市促进民间投资工作部门联席会议制度》,细化联席会议工作内容,适时召开联席会议,推动协调解决民营企业遇到的实际困难和问题,加强政策宣传和项目推介,形成政企沟通长效机制和政策反馈机制。要推动建立全市民间投资工作督查考核制度,加强对全市促进民间投资工作的督察督办。  

    四是优化提升全市促进民间投资信息平台。要进一步优化提升“北京市促进民间与社会投资信息平台”,及时发布国家及本市产业发展、投资、财税等新政策信息,以及发展建设规划、市场准入标准、行政审批事项流程和办理条件等投资服务信息,打造服务社会与民间投资的权威信息平台。  

    (六)提高政治站位,不断深化全面从严治党。要更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以强烈的政治担当、责任担当、历史担当,将学习贯彻六中全会精神和两学一做“”教育引向深入,为创新做好新时期投资促进工作凝聚信心力量。  

    一是推动全面从严治党向纵深发展。落实全面从严治党主体责任,健全局党委抓党建工作机制,定期听取党建工作情况汇报,研究解决党建问题。加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督考核。持续加强思想理论武装,举办专题学习班,推动学习贯彻六中全会精神和“两学一做”学习教育走向深入,引导全体干部坚定理想信念,把牢“总开关”,增强“四个自信”和“四个意识”。  

    二是狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,把纪律和规矩挺在前面,严明党的纪律特别是政治纪律,认真抓好警示教育,深刻认识违反政治纪律和政治规矩的严重危害。要做好党风廉政建设责任制全程记实工作,积极实践监督执纪“四种形态”,立足抓早抓小、防微杜渐。不断加大治理“慵懒散”力度,严格执纪问责。不断巩固我局党风廉政建设“抓三头三延伸”的特色工作机制,继续完善廉政风险防控体系。  

    三是巩固巡视整改成果。继续推动建立健全局党委组织架构,巩固深化已取得的整改成果,以更大的劲头、更强的韧性、更严的举措,将巡视整改成果体现在我局领导班子建设、党风廉政建设、干部队伍建设、机关作风建设和各项业务工作上。  

    四是加强领导班子建设。要坚持和强化理论武装,局领导班子成员要持续认真学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及党的十九大精神;要坚定理想信念,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者,通过抓好中心组理论学习和局长办公会前“三新”学习,提升班子的思想理论水平和业务素质水平。认真落实民主集中制原则,推进科学民主决策,增进班子的团结协作与整体效能,继续巩固强化和发展“团结和谐、凝心聚力、包容厚德、共同发展”的政治氛围。不断强化意识形态、国家安全、保密、社会治安综合治理(平安建设)等责任制,确保完成好各项工作任务。  

    (七)夯实工作基础,加强机关自身建设。要积极践行投资促进精神,为创新做好新时期投资促进工作凝聚信心力量。  

    是认真做好机关党建。要把学习贯彻好《准则》、《条例》等党规党纪作为机关党建的重大政治任务抓紧抓实抓好,进一步加强和规范党内政治生活,认真落实民主集中制,坚持和完善“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度,用好批评和自我批评这个有力武器,真正让党内生活全面严起来、实起来。  

    二是强化干部队伍建设。要按照习近平总书记好干部的五条标准,努力建设“信念坚定、业务精通、攻坚克难、求真务实、清正廉洁、奋发有为”的投资促进干部队伍,制定干部年度工作计划,着重抓好干部队伍与时俱进的学习能力、全面均衡的履职能力、真抓实干的执行能力和敢为人先的创新能力等“四个能力”建设。要结合专项巡视整改工作,进一步细化干部人事各项工作流程,不断完善长效工作机制,持续推动干部人事工作科学化、制度化、规范化。坚持正确的选人用人导向,严格执行干部选拔任用条例,积极稳妥做好处级干部选拔任用工作。要结合首都投资促进事业发展需要,通过公开遴选、调任等方式,不断补充年轻干部。要利用好投资促进大讲堂、青年沙龙、网上学习等平台,积极开展干部专业培训,结合业务实践,强化培训实效性,不断提升干部队伍的理论素养和业务能力。  

    三是切实加强机关内部建设。要严格按照中央和市委市政府关于改进作风、厉行节约反对浪费、规范公务接待等一系列规定和要求,加强建章立制和督查督办,做好绩效管理、预算管理、财务管理、资产管理、后勤保障、会议组织、调查研究、公文起草、杂志编辑、网络舆情、政务微博、新闻宣传、政务公开、“三网五系统”维护等基础性工作。要加强工作的统筹协调,建立全局重大工作事项通报制度,按月汇总重大项目进展、重要活动筹备、重要事项推进等工作的汇编信息,并向班子成员和各部门负责人报送。要加强局外宣工作,总结好全局工作特点,设计制作符合市场需求的宣传册、宣传片。要加强智库建设,建立全局统一的专家资源库,为局各项工作提供智力支持。要不断提升工作的标准化、规范化、精细化水平,确保年度工作任务圆满完成。  

    (八)突出外企特色,创新党工团建。要将局党委所属以外企为主体的非公经济组织党工团建工作放在更加突出的位置,以党建促工建,以党建带团建,切实做到非公经济组织党工团建“一盘棋”,全面推动党在非公经济中的组织覆盖和工作覆盖。  

    一是扎实推进非公经济组织党的建设。要在非公经济组织党组织中严格落实“三会一课”制度,规范党费、党建工作经费的使用管理,全面加强非公经济组织党组织生活。要创新非公经济组织党建工作模式,通过非公经济组织党建指导员推进企业党的建设,通过微平台、微党课等开展有针对性的党员教育培训和党支部活动。积极开展富有非公经济组织特色的党组织活动和党员志愿服务。要围绕非公经济组织党建工作思路、工作规划和重点、难点问题,开展专题研究。  

    二是创新抓好外企工会建设。要重点推动百人以上规模的企业独立开展工资集体协商,规范协商程序,提高协商质量,促进首都劳动关系和谐稳定。要指导所属外企工会提高维权能力和服务水平,有效发挥工会组织的社会稳定器作用。要把外企员工教育培训工作纳入首都职工素质教育工程,加强素质培养,办好外企工会主席、人力资源部经理培训研讨班,精心打造劳模、志愿者、技能人才三支队伍。要创新形式、丰富内涵,广泛开展社会公益活动和文体活动,更好地满足广大外企员工的身心健康和文化需求,不断增强工会组织的凝聚力。  

    三是积极推进外企团的建设。落实好团中央和团市委对青年工作的指示精神,进一步加强外企团组织建设。要围绕“共青云”系统的建立和完善,搭建好外企团组织的基础数据库。要充分发挥外企团工委和外企志愿服务联合会的平台作用,不断引导和推动外企共青团组织建设整体上水平。